La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades) presentó, el pasado 6 de noviembre, a la Asamblea Nacional el Plan Nacional de Desarrollo 2009-2013. En el documento se plantean 139 metas. El Gobierno prevé invertir USD 18 000 millones en los próximos cuatro años. En el Plan constan 12 objetivos para alcanzar el buen vivir y uno de ellos se refiere a la meta de alcanzar una economía social y solidaria.

¿Cuál es el escenario de esa nueva economía social y solidaria que se propone en el plan?
El reto que tenemos como país, en términos económicos, es construir una industria nacional que vaya constituyendo una economía social y solidaria. Es un enfoque diferente. Pero habrá otras industrias en las cuales no participará la economía social y solidaria, pero en las que pueda participar, nosotros (el Estado) tenemos que impulsar para que participen. Como referencia, Brasil, ¿qué es lo que hizo? Construyó, como ejemplo, cinco empresas Embraer. Nosotros vamos a la construcción de esa gran industria.

¿Ese objetivo se logrará a través de la constitución de grandes empresas estatales? El Presidente anunció la creación de una empresa estatal para la exportación de banano, por ejemplo…
Pueden ser las empresas estatales. Ese es un punto, pero no necesariamente es el punto central. Las empresas estatales tendrán que estar y actuar en aquellos aspectos en los cuales pueda estar en riesgo la vida o en asuntos estratégicos, de acuerdo con la realidad. Por ejemplo, en el sector farmacéutico, no podemos jugar con los precios de los medicamentos. Buscamos fomentar la industria, pero una industria que busque la construcción de una economía no necesariamente destinada al mercado.

¿Qué tipo de industria es la que buscan?
Hemos visto que tenemos, por un lado, las industrias nacientes que no existen en el país y nos vamos a un proceso de sustitución de importaciones; pero, por otro lado, tenemos sectores que ya existen y que podríamos fomentar y que no va a ser el Estado, sino que tiene que ser privado, comunitario o de cooperativas como textiles, calzado o pesca artesanal… Eso no lo va a hacer el sector público, tiene que jugar su rol, pero en la garantía de derechos.

En el plan se propone alcanzar en 2013 una Inversión Extranjera Directa (IED), equivalente al 3% del Producto Interno Bruto. ¿A cuánto ascendería ese valor?
La IED es fundamental, pero no es el fin. La IED tiene que llegar al país y va a llegar; además Ecuador es el país que en 2008 tuvo más IED en la región.

¿Qué hará el Gobierno para alcanzar ese objetivo? Darán incentivos, fomentarán alianzas...
Por supuesto. ¿Qué pasa en Ecuador? No se ha hecho la inversión pública que se debía haber hecho hace 20 años. Es necesario hacer esa inversión, que no se verán los resultados en el corto plazo.

¿Hacia dónde irá esa IED?
La IED puede ir a los sectores estratégicos y también a la sustitución de importaciones. A diferencia del anterior modelo, que buscaba que llegue (la inversión) a lo que sea, sin pensar qué es lo que se quería. Ahora sabemos qué se quiere, pero si vienen para otros sectores, fantástico; siempre que cumplan los marcos legales. Pero ya tenemos claro qué industria se quiere, qué sectores se quiere impulsar y qué necesidades estratégicas debemos cubrir y para eso habrá alianzas con grandes empresas públicas (para atraer inversión extranjera).

¿En qué sectores y cómo financiarán?
En aquellos sectores donde se sustituirán las importaciones (petroquímica, bioenergía, biomedicina...). Para financiar se puede hacer una venta de acciones o impulsar otras decisiones vinculadas con el crédito tributario. Pueden haber estrategias a través de subsidios, pero lo importante es saber dónde se desarrollarán las inversiones.

¿Qué tipo de subsidios se puede ofrecer para atraer más IED al Ecuador?
Pudiera ser de una manera indirecta, por ejemplo, a través una reducción de los costos de electricidad. Estas cuestiones dan ventajas competitivas al final. Si tenemos precios de energía baratos, muchas empresas pueden venir al país porque pueden ver que aquí pueden tener más utilidad. Una de las estrategias del plan es que luego de cuatro años se tenga superávit eléctrico.