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El Estado arma su grupo empresarial
| Entre diciembre y enero el Gobierno ha constituido cuatro empresas públicas: minas, medios públicos, cemento y fármacos. En camino está la constitución de la firma exportadora de banano. El sector petrolero también está en la lista. |
 | | Pancho Cajas |
La economía ecuatoriana está en pleno proceso de cambio estructural, con más participación del Estado. El nuevo mapa empresarial estatal se sustenta en la Constitución vigente. En el art. 315 se establece que el Estado constituirá empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos, la prestación de servicios públicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y el desarrollo de otras actividades económicas.
Pero no solo la Constitución es el soporte legal para la creación de nuevas compañías. La Ley Orgánica de Empresas Públicas, publicada en el Suplemento del Registro Oficial nro. 48 (16 de octubre de 2009), también viabiliza la participación estatal en el desarrollo empresarial.
Los permanentes anuncios del Presidente de la República, en sus cadenas sabatinas sobre la creación de firmas estatales, ahora son proyectos que caminan.
Solo en el último mes se han firmado los decretos ejecutivos para la creación de la Empresa Pública Cementera del Ecuador, Empresa Nacional Minera (Enami EP), Empresa Pública Televisión y Radio del Ecuador(RTVEcuador) y la Empresa Pública de Fármacos (Enfarma). Además, está en carpeta la constitución de la Empresa Exportadora de Banano.
“El Estado no hará una inversión agresiva en la economía (donde existe más participación) privada. Simplemente en los sectores que son considerados estratégicos”. Así, la ministra coordinadora de la Producción, Nathalie Cely, quiso desvirtuar los comentarios acerca de que el Régimen busca tener mayor protagonismo sobre la empresa privada.
Esos comentarios de personas vinculadas con el sector privado apuntan a destacar que con una mayor participación del Estado, no pudiera haber una sana competencia (ver notas págs. 11 y 12).
Sobre este tema, Xavier Abad, ministro de Industrias y Productividad, dijo que las empresas públicas se crearán para suplir posibles carencias en los sectores estratégicos, por ejemplo con la producción de cemento. “No se puede permitir un déficit de cemento cuando se conforma la construcción de centrales hidroeléctricas, nuevos puertos, aeropuertos y la vialidad en el país”, añadió.
De acuerdo con las proyecciones del Ministerio Coordinador de la Política Económica, para 2010 se tiene previsto invertir USD 6 000 millones.
Para Cely, las empresas estatales se sumarán a otras que manejan recursos naturales como las relacionadas al gas, crudo, energía hidráulica, etc.
La creación de las nuevas empresas estatales también demandará la entrega de recursos desde el Ministerio de Finanzas. En un principio se necesitarán al menos USD 45 millones para las empresas de medios, fármacos y minas. También se prevé unos USD 30 millones para la exportadora de banano. En cuanto a la empresa de cemento, aún no hay una cuantificación exacta del monto a invertir.
El presidente del Directorio de la Corporación Financiera Nacional (CFN), Camilo Samán, añadió que la CFN y la banca pública no intervienen en el financiamiento de las nuevas empresas estatales. “Estas serán constituidas con presupuestos autónomos de los ministerios”.
Si bien los decretos ejecutivos para la creación de las empresas estatales están listos, todavía hay algunos detalles que faltan pulir. Uno de ellos tiene que ver con la contratación de los empleados para esas nuevas empresas y el posible despido de quienes por ahora trabajan en las empresas con las cuales el Estado entrará a competir.
El ministro de Relaciones Laborales, Richard Espinosa, comentó que por ahora no conoce cuántas empresas va a constituir el Estado, pero que la contratación de los futuros empleados se hará sobre la base de un estudio, para determinar el perfil profesional que necesita cada empresa. Y, ¿si se producen despidos? “Nuestro objetivo no es que se produzcan despidos, pero si eso sucediera vamos a crear un ente que dé capacitación, para transmitirle estrategias de asociatividad”.
USD 30 millones irán para la exportadora de banano
USD 3 millones para la producción estatal de fármaco
En la empresa de minas se invertirán USd 30 millones
La cementera estatal se orientará a la obra pública
Un presupuesto de USD 10 millones para Ecuador RCTV
Tres nuevas empresas para el desarrollo petrolero
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